La région “Ile de France”.

L’Île-de-France, est une région historique et administrative française. Il s’agit d’une région très fortement peuplée, qui représente à elle seule 18,8 % de la population de la France métropolitaine sur seulement 2,2 % de sa superficie, ce qui en fait la région la plus peuplée (12,12 millions d’habitants en 2016) et la plus densément peuplée (1 006 hab/km2) de France. Ses habitants sont appelés les Franciliens. Parfois désignée improprement comme la « région parisienne », elle est fortement centralisée sur l’agglomération parisienne, qui s’étend sur 23,7 % de la surface régionale, mais où habite 88,6 % de sa population. L’aire urbaine de Paris (qui correspond à la notion de bassin d’emploi) recouvre, quant à elle, la quasi-totalité de la superficie francilienne et des portions de régions limitrophes.

Avec un PIB estimé à 642 milliards d’euros et un PIB par habitant de 55 227 euros en 2015, c’est la région qui produit le plus de richesses en France. L’Île-de-France est également un pôle européen de premier ordre puisque c’est la deuxième région européenne pour le produit intérieur brut (PIB) comparé selon la méthode dite « à parité de pouvoir d’achat » (PPA), juste derrière la Rhénanie-du-Nord-Westphalie, et la sixième région d’Europe selon le PIB par habitant (PPA), derrière la région métropolitaine de Prague en République tchèque, mais devant les Southern and Eastern (Dublin) en Irlande.

La région est limitrophe de cinq autres régions françaises : les Hauts-de-France, au nord, le Grand Est, à l’est, la Bourgogne-Franche-Comté, au sud-est, le Centre-Val de Loire, au sud-ouest, et la Normandie, à l’ouest.


Ile de France, carte maximum, Paris, 4/03/1978.

La région Île-de-France est née du domaine royal constitué depuis le Xe siècle par les rois Capétiens. Étant située en pleine terre, le nom d’« île » de France peut paraître étrange, mais il semble que ce nom désigne la langue de terre délimitée par l’Oise, la Marne et la Seine. Une explication plus historique voit en « Île-de-France » une altération de Liddle Franke, c’est-à-dire « Petite France » en langue franque. Cette région est en effet une des terres d’enracinement du peuple des Francs, depuis leur pénétration en Gaule, lors des grandes invasions. Cette explication pose cependant problème car le nom est apparu des siècles après l’extinction de la langue franque. En effet, selon Marc Bloch, le nom apparaît pour la première fois en 1387, dans les Chroniques de Froissart, en lieu et place de « Pays de France ».

Elle était, sous la monarchie, une province française, administrativement un gouvernement, relevant directement de l’autorité du roi de France. La généralité de Paris, autre entité administrative d’Ancien Régime ayant à sa tête un intendant, avait des limites qui ne coïncidaient pas avec celles du gouvernement.

Comme toutes les autres provinces françaises, sa reconnaissance officielle fut supprimée en 1789 lors de l’instauration des départements. L’Île-de-France retrouva de nouveau un statut officiel avec la loi de décentralisation de 1982 impulsée par Gaston Defferre. Aujourd’hui, elle regroupe huit départements : l’Essonne, les Hauts-de-Seine, Paris, la Seine-Saint-Denis, la Seine-et-Marne, le Val-de-Marne, le Val-d’Oise et les Yvelines.

Jusqu’à la fin de l’Ancien Régime, cette province s’étendait vers le nord et le nord-est, englobant les pays du Soissonnais et du Laonnois, actuellement situés dans l’Aisne, ainsi que le Beauvaisis, le Noyonnais et le Valois, actuellement situés dans l’Oise (Picardie), mais était moins étendue vers l’est, excluant la Brie champenoise, autour de Meaux, rattachée à la Champagne. Vers le sud ses limites étaient sensiblement les mêmes qu’aujourd’hui englobant le Gâtinais, tandis que vers l’ouest, la limite avec la Normandie est restée inchangée le long de la ligne de l’Epte. Elle correspondait à une zone de gouvernement militaire qui ne coïncidait pas complètement avec la zone d’intérêts économiques des corporations marchandes de Paris. Par parenthèse, cette remarque historique vient renforcer l’hypothèse d’une étymologie franque (liddle franke) du nom Île-de-France, et en affaiblir l’hypothèse géo-fluviale.

Au XVIIe siècle, un nombre important d’habitants vinrent coloniser la Nouvelle-France (Canada), en particulier les fameuses « filles du Roy ».

Collector de 10 timbres région Ile de France.

Les limites des départements de la Seine, de Seine-et-Oise et de la Seine-et-Marne avaient été fixées pendant la Révolution française, le 16 février 1790, à la suite du décret divisant la France en départements. Pour éviter la domination de la capitale sur une trop vaste région tout en assurant néanmoins à la ville une zone de ravitaillement, le département de la Seine fut inscrit en principe à l’intérieur d’un rayon de trois lieues (12 km) autour de la cathédrale Notre-Dame et fut entouré de tous côtés par la Seine-et-Oise, dont le chef-lieu fut fixé à Versailles.

Les limites actuelles de la région datent de l’arrêté ministériel du 28 novembre 19567, définissant les régions de programme à la suite du décret du 30 juin 1955 sur les plans d’action régionale. Appelée initialement région parisienne, elle recouvre les départements de la Seine, de la Seine-et-Marne et de Seine-et-Oise, soit ceux qui étaient sous l’autorité du préfet régional, haut fonctionnaire institué par le régime de Vichy à partir de mars 1941 et ayant sous sa tutelle les préfets de ces départements. Elle devient par la suite l’une des neuf zones régionales d’action administratives dites « igamies » ayant à sa tête un inspecteur général d’administration en mission extraordinaire (IGAME) instauré en 1948. En 1960, lors de la transformation des régions de programme en circonscriptions d’action régionale, la composition de la région parisienne fut inchangée.

Cependant, l’État cherche à exercer un contrôle étroit sur l’aménagement et l’urbanisme de la région, au détriment des conseils généraux des départements et des conseils municipaux. Aussi, le gouvernement de Michel Debré publie l’ordonnance du 4 février 1959 créant le District de la région de Paris, confirmé par la loi du 2 août 1961, à la tête duquel est nommé un délégué général, Paul Delouvrier. Il met aussi à l’étude un nouveau découpage de la région en départements, une commission présidée par le conseiller d’État Roland Maspétiol y travaillant de 1961 à 1963. Mais les propositions de celle-ci sont peu suivies. Sous l’impulsion de Paul Delouvrier, qui bénéficie du soutien du président de la République Charles de Gaulle, le gouvernement de Georges Pompidou fait voter la loi du 10 juillet 1964 et publie le décret d’application du 25 février 1965 portant de trois à huit le nombre des départements. Le nouveau découpage entre en vigueur le 1er janvier 1968.

Cathédrale de Mantes, entier postal.

Le très important département de la Seine (5 646 446 habitants au recensement de 1962), portant le no 75 dans l’ordre logique alphabétique des départements, est alors démembré, la commune de Paris étant isolée, alors que trois départements de banlieue limitrophes de Paris sont créés, incluant les 80 autres communes de l’ex-Seine et 43 communes de l’ex-Seine-et-Oise et constituant la petite couronne, particulièrement urbanisée et densément peuplée :

  • la ville de Paris (75) forme à elle seule un département, au centre ;
  • les Hauts-de-Seine (92) à l’ouest ;
  • la Seine-Saint-Denis (93) au nord-est ;
  • le Val-de-Marne (94) au sud-est.
  • La majeure partie de l’ex-Seine-et-Oise, qui portait le no 78, moins dense et plus rurale, est elle-même découpée en trois départements constituant, avec la Seine-et-Marne, la grande couronne :
  • le Val-d’Oise (95), plus au nord-ouest ;
  • les Yvelines (78), plus à l’ouest ;
  • l’Essonne (91), plus au sud.
  • La Seine-et-Marne (77), à l’est, reste, quant à elle, inchangée, devenant ainsi le plus vaste département d’Île-de-France (près de la moitié de la superficie régionale).

L’objectif de cette réforme était de rapprocher l’État de ses administrés dans le cadre de départements de taille plus réduite et de faire coïncider les nouvelles préfectures avec des pôles restructurant la banlieue dense dans le cadre de vastes opérations d’urbanisme en petite couronne (Nanterre, Bobigny, Créteil) et avec des villes nouvelles en grande couronne (Évry, Pontoise, Melun et Saint-Quentin-en-Yvelines près de Versailles). Nommé préfet de la région en 1966, tout en demeurant délégué général au District de Paris, Paul Delouvrier eut ainsi toute latitude pour mettre en œuvre l’aménagement de la région parisienne.

D’un point de vue politique, il s’agissait aussi de démanteler le département de la Seine, dont le préfet avait plus de pouvoir que le délégué général du district de Paris. Cette concurrence à la tête de la région capitale était jugée néfaste par Charles de Gaulle et par les premiers ministres de l’époque, Michel Debré puis Georges Pompidou, pour entreprendre l’aménagement de la région parisienne (« remettre de l’ordre »). Ainsi, la réorganisation de la région parisienne en 1964 aboutit à démembrer le Grand Paris pour trois raisons principales :

  • imposer le district de la région de Paris en démembrant le département de la Seine pour éviter l’émergence d’un contre-pouvoir trop important dans la Ve République naissante ;
  • rétablir une solidarité à l’échelle régionale et en particulier une solidarité à l’égard du territoire qui a été le plus délaissé dans l’histoire urbaine, sociale et politique du XIXe siècle et du XXe siècle, le département de Seine-et-Oise ;
  • cantonner l’influence du Parti communiste français à un seul territoire, la Seine-Saint-Denis, et éviter que le PCF, à la faveur d’une alliance avec le parti socialiste de l’époque (la SFIO), ne reprenne les rênes du Grand Paris, donc du département de la Seine.

En 1965, l’équipe de Paul Delouvrier réalise le Schéma directeur d’aménagement et d’urbanisme de la région de Paris (SDAURP), un document de planification spatiale ambitieux, qui remodèle profondément le visage et le fonctionnement de la région capitale : constitution d’un Réseau Express Régional (RER) et création des villes nouvelles (Évry, Marne-la-Vallée, Cergy-Pontoise, Saint-Quentin-en-Yvelines et Sénart).

Le district de la région parisienne est devenu la région Île-de-France en 1976 (loi no 76-394 du 6 mai 1976 portant création et organisation de la région d’Île-de-France).

Le schéma directeur de la région (Sdrif) appuie depuis 2008, sa politique sur un nouvel outil : les fronts urbains. Cette ligne de contact entre la ville et l’espace ouvert des champs et des bois représente près de 13 000 km en Île-de-France. Pour le Sdrif, il s’agit d’en faire des lignes de démarcation au-delà desquelles il ne sera plus possible d’empiéter.

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Sources : Wikipédia, YouTube.