Benjamin Morel, conseiller municipal et négociant à Dunkerque, ancien député, suggère à la municipalité de Dunkerque d’élever une statue à Jean Bart. La ville forme une commission pour étudier le projet et désigne Benjamin Morel pour la présider en 1838. Il contacte Pierre-Jean David d’Angers qui faisait partie de ses connaissances. Après deux refus initiaux, celui-ci accepte. Il refuse toute indemnité pour ce travail « heureux de consacrer son temps à la grande figure historique de Jean Bart ». L’architecte Lebas offre quant à lui son concours gratuit pour les dessins du piédestal. David d’Angers effectue son travail avec la pensée suivante :
« J’ai voulu indiquer, par le mouvement général de la figure, que Jean Bart arrive à l’abordage, et appelle ses soldats par un geste qui peut être vu de tout son monde. »